展海水淡化工作的单位分布较广,如专业研究所、大学、大型企业和设备制造企业等,分别开展技术研发、材料和设备制造、工程建设和管理以及工程应用等相关工作。各单位、各企业都有较强的能力和独特的方面,但是力量较为分散,如能加以协调,在强强联合的基础上,加大投入、统筹规划、加强能力建设,将有利于推动海水淡化技术研发和产业发展。
国家发改委相关负责人在接受记者采访时介绍,在技术创新方面,“十二五”期间,国家将加大大型热法膜法海水淡化、大型海水循环冷却等关键技术,反渗透海水淡化膜组件、高压泵、能量回收等关键部件和热法海水淡化核心部件,以及化工原材料和相关检验检测技术的研发力度;鼓励开发海水淡化新技术,增强自主创新能力和配套能力。
同时,积极研究开发利用电厂余热以及核能、风能、海洋能和太阳能等可再生能源进行海水淡化的技术,鼓励沿海有条件的发电企业实行电水联产。同时,在加强海水淡化关键技术研发的基础上,强化系统集成,不断提高海水淡化产业的设计、制造、建设及应用等工程技术水平。
据了解,“十二五”期间,国家将根据不同海域和地区、行业、企业的实际情况及不同水质要求,针对海水淡化膜法、热法及热膜耦合等工艺技术,自主设计和建设运营一批海水淡化重点示范工程。同时,鼓励沿海缺水地区在保障公共饮用水安全的前提下积极创建海水淡化示范城市。选择居民较多、淡水匮乏、关系国家海洋权益的海岛作为海水淡化示范海岛,将海水淡化水作为这些海岛新增供水的第一水源。鼓励结合地区特点,建设以海水淡化水作为重要水源的示范工业园区。
在采访中,业内专家表示,将根据我国海水淡化的特点和国外海水淡化先进技术装备的发展趋势,针对我国海水淡化的技术研发设备制造、工程应用等方面进行攻关和示范,发挥各方面优势,在具体技术研发、关键部件和设备的设计制造、工艺技术路线和方案选择、工程建设和管理以及工程应用运营等方面,统筹规划、积极开展示范试点工作,探索出符合我国实际的海水淡化产业发展模式。
发展还要市场来引导完善海水利用管理体制,制定相关政策手段引导和规范产业发展海水利用有着广阔的前景,特别是在我国海水淡化技术益成熟、设备生产制造已有一定能力、工程应用规模不断扩大、工程管理和运营水平不断提高后,前景更加广阔。但同时也存在问题,比如水资源的传统观念尚未完全改变,现行水价机制和状况尚不利于市场竞争,自主知识产权技术还不完整,成套设备制造能力还需要进一步提高。
对此,在采访中,业内专家表示,为规范海水淡化产业的发展,一方面要建立相关标准和技术规范,另一方面还要加强行业管理。要加快研究和制定海水淡化相关标准,并根据不同工艺路线制定相应的技术规范;严格执行已发布实施的相关标准和技术规范,并根据实际情况逐步完善相关标准和技术规范。
我国海水淡化产业发展主要是靠市场来主导,通过市场进行运作。但是,政府也必须通过制定相关政策等手段来引导和规范产业发展。例如,通过宣传提高人们对海水淡化的认识;通过技术交流与合作培养科研和工程队伍;通过科技政策促进科技攻关,提高自主研发能力和水平;通过产业政策和财税政策培育应用市场和设备制造产业,并积极培育海水淡化产业发展的市场氛围。
《意见》提出,国家将加大财税政策支持力度,对海水淡化水进入市政供水系统研究出台适当的支持政策。与此同时,实施金融和价格支持政策。在沿海地区,特别是沿海缺水地区和海岛,加快建立能够反映资源稀缺性、科学合理的水价形成机制,提高供水企业使用海水淡化水的积极性,加快海水淡化产业发展

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